确保产能与需求的匹配，是总生产计划编制的核心思想。由于市场需求始终处于变动状态，而企业产能在一定时期内又是相对稳定的，故而常常会出现产能与需求无法匹配的情况。因此，生产计划人员必须编制可行性较高的总生产计划，以维持产能与需求的相对平衡。

下面介绍几种总生产计划编制的基本思路：控制成本、控制交期、保持产能稳定及保持劳动人数稳定等。

一、控制成本
总生产计划的制订可以为企业的年度预算提供依据，并保证预算的可行性。因此，在编制总生产计划时，必须考虑到四种与生产相关的成本因素，以便在计划阶段实现对企业运作成本的有效控制。与生产相关的成本如下表所示。


二、控制交期
编制生产计划的一个重要因素就是控制生产进度，以满足交期要求。生产计划主要是依据顾客的订单，合理地安排生产活动的每一个细节，使各环节之间紧密衔接，以确保按顾客要求的质量、数量和交货期来交货。交期与企业各模块之间的关系如下图所示。

因此，编制总生产计划时，要衔接生产预先设定时间、生产顺序、不同产品和批量的关系，以保证生产活动的顺畅运行。

三、保持产能稳定
保持产能稳定，可以在很大程度上确保企业管理秩序井然，因而成为编制总生产计划时应遵循的一种思路。

要保持产能稳定，通常需要制订平准式生产计划。当然，这也与企业的生产类型有关。对于装配制造型企业来说，由于通常采用订货式生产，在制订年度计划时很难得到下一年准确的订货合同信息。因此总生产计划只起到指导作用，其重点在于制订周期更短的生产计划，以期在接到订单后及时地联系供货商，确保按期投产。

四、确保劳动人数稳定
劳动人数的稳定是企业管理稳定的一个重要影响因素。人员经常变动，会导致员工的积极性和士气下滑，企业内部人心涣散。

某铝业公司是一家大型炼铝企业，因地理位置偏僻，只能依靠有限的当地劳动力。20世纪初，公司为了满足人员配备要求，匆忙招聘了大量新员工，但由于当地劳动力匮乏，人力资源部不得不降低录用标准。因此在制订生产计划时，管理人员要提前10天准备人员配备表，对打算辞职和因故缺勤者进行估计，给企业工作的安排，带来很多不便。

经分析发现，该企业的工作环境比较恶劣，且加班频繁，导致很多员工不堪忍受，最终辞职。长期的人员素质和人员数量不稳定，导致该企业的生产计划实施难以得到保证。由此可见，顾及员工对工作的满意程度，是维持企业生产能力稳定的重要因素。

此外，虽然客户需求可能发生变化，企业仍然可以通过变化的工作时间来确保劳动人数的稳定。例如，通过制订柔性的工作计划或加、减班次来改变工作时间，使产品产量与订货数量相匹配，这在一定程度上也确保了产能稳定。

在制订总生产计划时，无论计划人员沿用了哪一种思路，但都必须实现产能与需求的匹配。因此，计划人员必须事先对企业进行能力和负荷平衡分析，计算年度总生产能力，并与合同订单和对市场的需求预测进行比较。当发现企业产能可能无法满足需求变化时，应及时调整总生产计划。