生产运作战略在整个的企业战略中处于职能战略层，在企业的经营活动中处于承上启下的地位，承上是指生产运作战略是对企业总体战略、竞争战略的具体化，启下是指生产运作战略作为生产运作系统的总体战略，推动系统贯彻执行具体的实施计划。

因此，生产运作战略不是一个孤立的单元，而是整个企业系统的有机组成部分，我们可以通过整个生产运作战略框架来对生产运作战略进行横向、纵向的系统分析。横向体现生产运作战略与企业其他部门的联系，纵向体现生产运作战略与顾客的联系，从产品设计、物料采购、加工制造，直到市场销售。如图2－2所示：


图2－2体现了生产运作战略将企业资源与市场需求有机联系，通过对框架图的分析，我们可以明确这种联系是如何建立的。首先，确定顾客对新产品和现有产品的需求状况，包括对产品的质量、性能、价格和交货期等，并确定它们的优先级别。然后，要明确企业生产运作的重点，并与顾客需求的优先级别相一致。最后，生产部门动用所有的能力，努力实现生产以满足顾客需求，赢得订单。
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所以，生产运作战略框架图直观地体现了从发现顾客需求到满足顾客需求的生产运作流程。

需要解释的几点：

第一，生产部门的全部能力包括技术、系统和人员水平，图中底部的内圈表示“生产能力桶”，所标示的CIM（计算机集成制造）、JIT（准时化生产）、TQM（全面质量管理）只是代表了应用在技术、系统和人员水平三方面所需要用到的概念和工具。

第二，“生产能力桶”中包括了供应商，是为了表明供应商必须是在技术、系统和人力三方面都得到企业认可的协作者。如果这三方面得不到资格认证，则不会被选为供应商。第三，图中的外圈是“企业能力桶”。

图中把产品的需求特性与“企业能力桶”联系起来，是因为顾客对产品的需求特性不仅与生产运作管理有关，也与企业R&D、销售等其他部门有关。第四，底部的支持平台体现了企业财务管理、人力资源管理和信息管理等对企业生产运作的支持，正因为有了这样的支持平台，企业才能更好地满足顾客需求。