安全生产管理的模式
安全生产管理的模式可以概括为两类：一类是企业模式，即由企业根据长期的安全管理经验所总结的管理方法；一类是组织模式，即由国家或国际组织所确认的通行的管理方法（见下表所示）。安全生产管理的模式很多，生产总监可以根据企业的生产实际，或选择借鉴，或变通创新，前提还是一个，就是遵循“适用”的原则。
#p#副标题#e#
一、强调个性的企业安全生产管理模式
企业的安全生产管理模式，最突出的特点就是强调个性，与企业的生产实际紧密结合。下面是三个不同类型企业在生产中总结出的安全管理模式。
1.济南钢铁公司的“12345”模式。主要内容如下：
一会一制——安委会制度；
两项管理——基础管理、现场管理；
三种标准——标准化作业、操作规程、岗位安全预案预控；
四级检查——班组、车间、二级厂、公司四个层次的安全检查；
五项重点——隐患评估管理、文明生产考核、安全文化建设、施工安全合同管理、外用工安全管理。
2.燕山石化公司的“01467”模式。主要内容如下：
零事故目标——重大人身、火灾爆炸、生产、设备交通事故为零的目标；
一把手负责——第一把手抓安全，是企业安全第一责任者；
四“全”管理——全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督；
六“化”要求——安全法规标准系列化、安全管理科学化、安全培训实效化、生产工艺设备安全化、安全卫生设施现代化、监督保证体系化；
七个体系——规章制度保证体系、事故抢救保证体系、设备维护和隐患整改保证体系、安全科研与防范保证体系、安全检查监督保证体系、安全生产责任制保证体系、安全教育保证体系。
3.华丰煤矿的“四可”模式。主要内容如下：
可预——主要抓超前预知和超前预想两项工作，通过“手指口述、岗位描述”的安全确认，达到正规操作要求，超前预知、预防事故的发生；通过事前的生产活动安全风险评价，辨识现场存在的事故危险源，制定相应的预防措施。
可防——重点从“人、机、环、管”四个方面加大对事故隐患的排查防治力度，包括建立矿井、专业、区队、班组、岗位“五级”隐患排查制度，实行排查、评价、治理、措施、验收的闭合管理；提高生产机械化水平，提升防控能力；治理高温热害、通风、粉尘、噪音、失修巷道等不良的生产环境，实现环境的事故预防；做好安全管理制度、现场管理制度、激励制度和科技创新制度四项安全管理制度的落实。
可控——着重针对危害性较大的危险因素制定控制措施，消除或控制危害风险，降低危害程度。
可靠——在“可预、可防、可控”的基础上“回头看”，看排查隐患是否到位、看措施是否落实、看治理是否彻底，并将安全责任划分为生产岗位工种、区队管理人员、部门专业人员、副总以上领导四个责任层次，形成了“凡事有章可循、凡事有人管理、凡事有监督考核”的责任管理新格局。
#p#副标题#e#
二、注重系统的组织安全生产管理模式
组织的安全生产管理模式，最突出的特点就是注重系统，运用的是系统工程的理论、系统分析的方法、系统化的预防机制。下面是三个组织所制定的管理模式。
1.NOSA模式。NOSA是National Occupational Safety Association（国际职业安全协会）的英文缩写，NOSA模式最早是南非劳动局制定的一个用于鉴定矿山行业安全管理状况的检查标准，后来逐步发展成为世界上具有重要影响并被广泛认可和采用的评定安全、健康、环保水平的综合管理系统。该系统的主要内容如下：
涵盖范围广泛。基本涵盖了企业生产经营的所有活动内容，包括建筑物及厂房管理，机械、电器及个人安全防护，火灾风险及其他紧急事故的管理，事故记录与调查，组织管理五大部分共计72个元素。
衡量方法全面。通过风险意识、文件制度、依从性、实施效果四个层次，从安全、健康、环境三个方面，对每一个元素进行综合计算，确定0、25、50、75、100五个等级，用以衡量该项元素的风险是否得到有效控制。它不仅强调考评合格，更强调持续改进，通过系统的星级评分制度激励企业改进的积极性。
2.HSE模式。HSE是Health, Safety and Environment（健康、安全与环境管理体系）的英文缩写，这种模式最早是由壳牌公司在自己管理模式的基础上借鉴其他公司经验提出的。该模式的基本情况如下：
演变过程。1991年，壳牌公司委员会颁布了《健康、安全与环境（HSE）方针指南》。在国际标准化组织的相关分支发布了相同的文件草案后，HSE模式逐渐成为石油石化天然气企业进入国际市场的准入证。
主要内容。该体系主要由三大部分构成，一是核心和条件，二是循环链，三是辅助工具和方法，主要运用系统分析方法对企业经营活动的全过程进行全方位、系统化的风险分析，确定企业经营活动可能产生的危害和在健康、安全、环境等方面可能引发的后果，通过系统化的预防管理机制采取有效的防范手段和控制措施消除各类事故隐患。
实际应用。我国的石油天然气行业和石化行业也在1997年、2001年相继制定和发布了各自的HSE管理体系，初步实现了与国际市场管理体系的接轨。
3.OHSMS模式。OHSMS是Occupational Health and Safety Management System（职业安全健康管理体系）的英文缩写。早在20世纪80年代末90年代初，一些跨国公司和大型的现代化联合企业如杜邦、飞利浦等为强化社会影响力和控制损失，开始建立自律性的职业安全卫生与环境保护管理制度，并逐步形成了比较完善的体系，这些制度和方法进一步形成了相关管理标准，并引入了第三方认证的原则，逐渐得到大多数企业的认可。该模式的相关情况如下：
基本内容。主要包括初始状态评审、安全卫生方针、规划、实施与运行、检查与改进措施、审核和定期评审总结，以帮助企业建立一种能够实现自我约束的管理体系，旨在通过系统化的预防管理机制，推动企业尽快进入自我约束阶段，最大限度地减少各种工伤事故和职业病隐患。
国际通行。不少国家发布了相关的指导性文件，比较权威的如1999年英国标准协会、挪威船级社等13个组织制定的《职业安全健康管理体系——规范》即（OHSAS 18001）和《职业安全健康管理体系——OHSAS 18001实施指南》（即OHSAS 18002）。
国内进展。我国为推行职业安全健康管理体系，也发布了一系列职业安全健康管理体系相关标准，包括《职业安全健康管理体系审核规范》、《职业安全健康管理体系审核规范——实施指南》、《职业安全健康管理体系》（GB/T 28000），使我国的职业安全健康体系工作进入一个新时期。
#p#副标题#e#
一、强调个性的企业安全生产管理模式
企业的安全生产管理模式，最突出的特点就是强调个性，与企业的生产实际紧密结合。下面是三个不同类型企业在生产中总结出的安全管理模式。
1.济南钢铁公司的“12345”模式。主要内容如下：
一会一制——安委会制度；
两项管理——基础管理、现场管理；
三种标准——标准化作业、操作规程、岗位安全预案预控；
四级检查——班组、车间、二级厂、公司四个层次的安全检查；
五项重点——隐患评估管理、文明生产考核、安全文化建设、施工安全合同管理、外用工安全管理。
2.燕山石化公司的“01467”模式。主要内容如下：
零事故目标——重大人身、火灾爆炸、生产、设备交通事故为零的目标；
一把手负责——第一把手抓安全，是企业安全第一责任者；
四“全”管理——全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督；
六“化”要求——安全法规标准系列化、安全管理科学化、安全培训实效化、生产工艺设备安全化、安全卫生设施现代化、监督保证体系化；
七个体系——规章制度保证体系、事故抢救保证体系、设备维护和隐患整改保证体系、安全科研与防范保证体系、安全检查监督保证体系、安全生产责任制保证体系、安全教育保证体系。
3.华丰煤矿的“四可”模式。主要内容如下：
可预——主要抓超前预知和超前预想两项工作，通过“手指口述、岗位描述”的安全确认，达到正规操作要求，超前预知、预防事故的发生；通过事前的生产活动安全风险评价，辨识现场存在的事故危险源，制定相应的预防措施。
可防——重点从“人、机、环、管”四个方面加大对事故隐患的排查防治力度，包括建立矿井、专业、区队、班组、岗位“五级”隐患排查制度，实行排查、评价、治理、措施、验收的闭合管理；提高生产机械化水平，提升防控能力；治理高温热害、通风、粉尘、噪音、失修巷道等不良的生产环境，实现环境的事故预防；做好安全管理制度、现场管理制度、激励制度和科技创新制度四项安全管理制度的落实。
可控——着重针对危害性较大的危险因素制定控制措施，消除或控制危害风险，降低危害程度。
可靠——在“可预、可防、可控”的基础上“回头看”，看排查隐患是否到位、看措施是否落实、看治理是否彻底，并将安全责任划分为生产岗位工种、区队管理人员、部门专业人员、副总以上领导四个责任层次，形成了“凡事有章可循、凡事有人管理、凡事有监督考核”的责任管理新格局。
#p#副标题#e#
二、注重系统的组织安全生产管理模式
组织的安全生产管理模式，最突出的特点就是注重系统，运用的是系统工程的理论、系统分析的方法、系统化的预防机制。下面是三个组织所制定的管理模式。
1.NOSA模式。NOSA是National Occupational Safety Association（国际职业安全协会）的英文缩写，NOSA模式最早是南非劳动局制定的一个用于鉴定矿山行业安全管理状况的检查标准，后来逐步发展成为世界上具有重要影响并被广泛认可和采用的评定安全、健康、环保水平的综合管理系统。该系统的主要内容如下：
涵盖范围广泛。基本涵盖了企业生产经营的所有活动内容，包括建筑物及厂房管理，机械、电器及个人安全防护，火灾风险及其他紧急事故的管理，事故记录与调查，组织管理五大部分共计72个元素。
衡量方法全面。通过风险意识、文件制度、依从性、实施效果四个层次，从安全、健康、环境三个方面，对每一个元素进行综合计算，确定0、25、50、75、100五个等级，用以衡量该项元素的风险是否得到有效控制。它不仅强调考评合格，更强调持续改进，通过系统的星级评分制度激励企业改进的积极性。
2.HSE模式。HSE是Health, Safety and Environment（健康、安全与环境管理体系）的英文缩写，这种模式最早是由壳牌公司在自己管理模式的基础上借鉴其他公司经验提出的。该模式的基本情况如下：
演变过程。1991年，壳牌公司委员会颁布了《健康、安全与环境（HSE）方针指南》。在国际标准化组织的相关分支发布了相同的文件草案后，HSE模式逐渐成为石油石化天然气企业进入国际市场的准入证。
主要内容。该体系主要由三大部分构成，一是核心和条件，二是循环链，三是辅助工具和方法，主要运用系统分析方法对企业经营活动的全过程进行全方位、系统化的风险分析，确定企业经营活动可能产生的危害和在健康、安全、环境等方面可能引发的后果，通过系统化的预防管理机制采取有效的防范手段和控制措施消除各类事故隐患。
实际应用。我国的石油天然气行业和石化行业也在1997年、2001年相继制定和发布了各自的HSE管理体系，初步实现了与国际市场管理体系的接轨。
3.OHSMS模式。OHSMS是Occupational Health and Safety Management System（职业安全健康管理体系）的英文缩写。早在20世纪80年代末90年代初，一些跨国公司和大型的现代化联合企业如杜邦、飞利浦等为强化社会影响力和控制损失，开始建立自律性的职业安全卫生与环境保护管理制度，并逐步形成了比较完善的体系，这些制度和方法进一步形成了相关管理标准，并引入了第三方认证的原则，逐渐得到大多数企业的认可。该模式的相关情况如下：
基本内容。主要包括初始状态评审、安全卫生方针、规划、实施与运行、检查与改进措施、审核和定期评审总结，以帮助企业建立一种能够实现自我约束的管理体系，旨在通过系统化的预防管理机制，推动企业尽快进入自我约束阶段，最大限度地减少各种工伤事故和职业病隐患。
国际通行。不少国家发布了相关的指导性文件，比较权威的如1999年英国标准协会、挪威船级社等13个组织制定的《职业安全健康管理体系——规范》即（OHSAS 18001）和《职业安全健康管理体系——OHSAS 18001实施指南》（即OHSAS 18002）。
国内进展。我国为推行职业安全健康管理体系，也发布了一系列职业安全健康管理体系相关标准，包括《职业安全健康管理体系审核规范》、《职业安全健康管理体系审核规范——实施指南》、《职业安全健康管理体系》（GB/T 28000），使我国的职业安全健康体系工作进入一个新时期。
